農(nóng)村的環(huán)境整治是我國(guó)環(huán)境整治布局中的薄弱環(huán)節(jié)，為了改善這一現(xiàn)狀，響應(yīng)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”號(hào)召，日前《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布 ，此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，將有助于解決歷史欠賬，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。
日前發(fā)布的2017年中央一號(hào)文件提出，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從生活垃圾治理到農(nóng)村危房改造，從縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，我國(guó)再度發(fā)力整治農(nóng)村環(huán)境，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”而努力。與此同時(shí)，隨著《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》日前正式印發(fā)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。
近日，環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，擬完成全國(guó)三分之一建制村整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上。建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，確保已建農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)全國(guó)更多建制村開(kāi)展環(huán)境綜合整治。
具體來(lái)說(shuō)，該《規(guī)劃》整治重點(diǎn)“好水”和“差水”周邊的村莊，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，優(yōu)先整治區(qū)域?yàn)槟纤闭{(diào)東線(xiàn)中線(xiàn)水源地及其輸水沿線(xiàn)、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域。
《規(guī)劃》明確，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上。建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，整治過(guò)的7.8萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境不斷改善，確保已建農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)全國(guó)更多建制村開(kāi)展環(huán)境綜合整治。全國(guó)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)得到加強(qiáng)，農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。
結(jié)合水質(zhì)改善要求和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣(市、區(qū))12.82萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國(guó)整治任務(wù)的92%;其中，涉及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣284個(gè)2.46萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國(guó)整治任務(wù)的18%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。
針對(duì)污染治理設(shè)施建成后運(yùn)行難的突出問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，各地要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，結(jié)合各地實(shí)際，明確設(shè)施管理主體、建立資金保障機(jī)制、加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、建立監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)保證設(shè)施“建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)于2017年底前完成對(duì)已建成設(shè)施運(yùn)行情況的排查，對(duì)設(shè)施不能正常運(yùn)行的，要提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障污染治理設(shè)施發(fā)揮作用。對(duì)新建污染治理設(shè)施，省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)要求縣級(jí)人民政府出具環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源的承諾函，并把承諾函作為農(nóng)村節(jié)能減排資金安排的前置條件，運(yùn)行維護(hù)資金沒(méi)有保障的，不得安排資金和項(xiàng)目。
